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[赴美生子] 赴美生子必读!业内唯一深度剖析:特朗普用行政命令终止美国出生公民权真的可行?

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发表于 2018-11-12 15:07:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
近日特朗普在接受美国媒体Anxios采访时声称要通过行政命令来结束出生公民权,在社会上引起了轩然大波。同时,对于赴美生子的群体也带来了很多担忧和焦虑。美宝之家超过10年经验的赴美生子政策研究团队经过反复论证,在本文做出权威释疑,我们的判断是,出生公民权的争论会引起较大波澜,但无法动摇基于宪法的根本权威性,赴美生子可能趋势会收紧,但不会因此被禁止。所以广大关注赴美生子的家庭,完全不用过于担心。




美国出生公民权受宪法保护,总统无权越过宪法取缔出生公民权



出生公民权”又称落地公民权,于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》,当时主要是为了在内战后保护美国黑奴的平等权益。其具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”



"All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdictionthereof, are citizens of the United States and of the State wherein theyreside."







多年来,很多立法者想通过国会提案而非宪法修正案的方式来实现终止出生公民权的行为,均以失败而告终。即便如我们所知的,三分之二的美国参众两院议员同意提出针对此法案的修正议案,也需要全国四分之三州的批准,这个过程冗长而复杂,假设最后成功,可能是几十年以后的事情,因此,采访特朗普的Anxios在撰文中也援引前美国公民和移民服务局的首席律师Lynden Melmed的观点,移民和宪法学者普遍都认为总统没有权力改变“出生公民权”。



特朗普行政命令的可行性和合法性




总统行政令是什么?



行政令是由美国总统签署,用于宣布政府政策的官方文件,是美国宪法赋予总统的行政特权。行政令具有编号,签署后将刊于联邦公报,不仅需注明所涉资金,还须表明是基于宪法或者是基于某一条法律。



行政令无需经国会批准,但不能推翻后者通过的法律。不过,国会可以修改行政令。在极端情况下,国会可以通过一项法律来修改总统行政令,最高法院则可以宣布其违宪且无效。



通过总统行政令终止出生公民权非法



特朗普想要改变出生公民权的唯一途径则在于通过签署行政命令来强制要求相关部门终止发放出生证明给非美籍外国公民在美出生的宝宝。但是,这与美国宪法是相抵触的,因而此举可能在没有出白宫前即被议会否决。所以在特朗普采访发布的第二天,与其同为共和党的众议院院长保罗·瑞恩即宣布拒绝他的这一提议。









因此很多法律界权威人士认为,特朗普的行政命令的终极手段,可能是要求对第十四修正案中第一条里的逗号和“and” 是被解释为“并且”还是“或” 而进行投票,因为释义不同则出生婴儿的限定语则不同。



行政命令能否奏效?是否能绕过宪法?特朗普会遇到什么样的法律挑战





第十四修正案起草人莱曼特朗布尔的明确定义



在2015年“纽约时报”专栏文章中,伊斯特曼认为“'受管辖权'不仅仅意味着存在于美国。 在参议院辩论第14修正案时,参议员莱曼特朗布尔(Lyman Trumbull)是其起草和通过的关键人物,他表示,“受美国管辖”并不意味着“不忠于任何其他人”。因此,即便支持特朗普团队的法律人士认为,受管辖权是可以争辩的一大关键点,但在当年的辩论中早有定论,是否受美国管辖并不是出生公民权获得的先决条件。



In a 2015 New York Times op-ed, Eastman argued that “‘Subject to the jurisdiction’ means more than simply being present in the United States. When the 14th Amendment was being debated in the Senate, Senator Lyman Trumbull, a key figure in its drafting and adoption, stated that ‘subject to the jurisdiction’ of the United States meant not ‘owing allegiance to anybody else.’”



最高法院**官早有判例



副总统潘斯10月30日再接受Politico采访时提出“我们都珍惜第14修正案的语言,但美国最高法院从未裁定第14修正案的语言是否适用于其管辖权”是否适用于非法居住在该国的人。”



实则不然,最高法院在这个问题上的有明确参与的是1982年Plyler v.Doe案件中的一个脚注,该案件涉及各州是否必须向未经“合法承认”进入美国的儿童提供教育的问题。在5-4判决意见中写入主要意见的**官威廉·布伦南说“针对第十四修正案中的管辖权,无法通过该外国人在进入美国时是合法还是非法身份来明确区分”意即无论该外国人是否受合法进入美国,均适用于第十四修正案中的管辖权。

所以美宝之家政策团队认为,即便and被强行释义为‘并且’,根据以往判例,出生即为美国公民也无法被否决。



The only other Supreme Court involvement on the issue is a footnote in a 1982 decision in the case Plyler v. Doe, which dealt with the issue of whether states must provide education to children not “legally admitted” into the United States. In that case, Justice William Brennan, writing the majority opinion in the 5-4 decision, stated that “no plausible distinction with respect to Fourteenth Amendment ‘jurisdiction’ can be drawn between resident aliens whose entry into the United States was lawful, and resident aliens whose entry was unlawful.”                   ---By Robert Farley  



法律界普遍反对



“从1866年开始,对于这条权力法案的解释就很清晰,如果川普真的发布行政令,会被认为是违背宪法的,在法庭上也会被笑掉大牙。” 这是很多移民政策专家的评论。



特朗普真走出这一步,会迫使美国进入对美国宪法第14条权力法案解释的混战。



如果这种解释成立,不仅持旅游签证赴美生子的孩子得不到美国公民身份,所有来留学和工作的人,在拿到绿卡前,持学生签证和工作签证时生的娃娃也不能是美国公民了。



耶鲁大学法学教授彼得·舒克认为“他[特朗普]不能通过行政命令来做到这一点,”舒克说。“......我确信没有称职的律师会以其他方式告知他。这只是选举前的**和失实陈述,应该受到严厉的批评。“



“出生公民身份是一项法定规则,只有国会才能改变,”舒克说。“即使是国会可以这样做,这是对第14修正案的公民条款的解释问题。”

根据该条款,于1868年批准,“所有在美国出生或入籍并受其管辖的人均为美国公民及其居住国。”





现阶段赴美生子如何能顺利成行?



1、不纠结 尽快实施计划



前两天的文章经给这些还未出行的家庭开出了良方——目前赴美生子的大门还是完全敞开的,你只需尽快去实施你的计划。



如果把赴美生子比作买房的话,已经为宝宝拿到美籍的家庭好比已经购房上车,不管有怎样的政策变动,房子已是你的实有财产。



房子还可能因政策收紧而影响市场,导致降价。而赴美生子为孩子拿到美籍后,并不会因为的政策松紧而发生任何变化。不用担心特朗会追溯已出生美宝的国籍问题,那是不合规、且耗费巨大的工程。



所以,拿到身份是一本万利的事,尽早上车是王道。



2、政策会收紧 主要针对拉美裔群体



特朗普真正做到取消出生公民权的可能性几乎为零,其实对赴美生子而言,他的这番言论并不会有太大影响。



特朗普此言论的背后目的是**非法移民尤其是拉美裔移民的壮大,每年非法入境在美生产的墨西哥人就有数十万,他们只拿福利,而贡献不大,但其后代“美宝”手里均握有选票。



而来自中国、韩国、俄罗斯的赴美生子群体差不多都有一个共性,仅仅是为了给孩子一个国籍,方便他今后享受美国的教育,人生多一个选择。



这些人的特点是本身就是高学历高净值的人才家庭,来美国会完全遵循当地的法律法规,同时还带来产业繁荣及大量的消费,商业奇才特朗普肯定会算这本帐。



签证和入境方面政策会有收紧,这份最新赴美生子指南拿好




A 选择机构要谨慎

股东和法人要有国内身份,在国内长期居住,谨防小机构跑路无资质,将来回国服务和政策更新求助无门。尤其在政策波动较大的时期,选择经验丰富,经营稳妥的机构为您服务就更加必要。



B提高财力证明

赴美生子属于赴美医疗的一种,是完全合法的,但你要有财力证明自己有能力在美国消费和医疗,所以门槛提高后,你在材料准备上要调整的是:

1、房产、资金存款等证明财力的东西要比以前更高;

2、所购买的医疗保险额度,比起以前提高;

3、做好医生预约,可将预约的预付款函提升为全款函,提高通过率。



C不要签证欺诈

有妈妈担心特殊时期,赴美生子会被**,想在办理签证时隐瞒真实目的。另外,也不要因为害怕门槛提高,对工作收入资产做假,这绝无必要,甚至有很大弊端。

  

D海关入境

如果在美签要求提高后顺利拿到签证,那么其实入境的难度就不会太大了,出行时,带上这些资料以备不时之需。



同时,要注意携带的现金是否足够,以前可能2万美金就够了,现在你可以提高到2.5,或是3万美金。确保足够在美待产期间的花费及购物。



你给美国带钱来了,海关自然不会为难你。



E 千万别占用福利

这是赴美生子大忌!损害美国公民利益的事,在眼下是没得商量的。

实际现在占用福利的妈妈比以前少了很多,但不能说这个现象完全消失。很多DIY的妈妈在无意之间就占用了美国福利,如果不清楚什么情况下就占用福利,一定要多和我们沟通。



F 远离非法月子中心

如果说特朗普要加强对赴美生子的监管,那么影响最大的绝对是非法月子中心。因为没有合法注册登记,很可能存在偷税漏税这样的行为,还因为节约成本使用非法移民,这都会导致被严查。
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